全国法院审理民商事合同案件情况分析报告

浏览次数：1321   发布时间：2014-07-11 12:08:53

一、总体情况

（一）合同类案件继续保持高幅增长、主要类型突出、地区分布相对集中

合 同类案件在民商事案件中占50%左右，2009-2012年期间案件数量年均递增6.60%。今年1-4月新收1340441件，同比上升12.30%。 其中，融资租赁、经营、担保、借款、劳务、服务、劳动、建筑施工等8类合同纠纷案件增幅尤为明显，合计数量同比增长17.81%，其案件数量占合同类案件 的比重已逼近六成，其案件量的大幅上升对合同类案件总体上升起到关键作用。

在 案件类型结构上，借款、买卖、劳动争议仍然是三大主要案件，今年1-4月分别新收461865件、200617件、132283件，合计数量达合同类案件 的59.29%，其中借款案件占合同类案件的34.46%；此三类案件占同期民商事案件的比重均在前5名之内，与往年情况基本一致。

在地区分布上，合同类案件仍然集中于沿海地区（共10省市），沿海地区合计数量所占比重达55.33%；其中，江苏、山东、广东、浙江等地的案件数量居于前列；但从增幅较大的地区分布来看，呈现出逐渐从沿海向内陆地区转移之趋势。

（二）因融资引发合同纠纷的增幅继续呈扩大趋势，内陆地区增长尤为明显

今 年1-4月，全国法院新收借款纠纷、担保合同纠纷、融资租赁合同纠纷案件同比分别上升19.77%、20.02%、84.04%。担保纠纷案件新收 9534件，同比增幅高于2012年，借款纠纷案件同比增幅与2012年基本一致，但二者同比增幅均已数倍于2009-2011年。新收融资租赁合同纠纷 案件2422件，继2011、2012年的持续高幅增长，今年前4个月同比增幅再度扩大。

相比2012年，借款、担保以及融资租赁三类案件总数的同比增幅在不同地区出现新的变化：内陆地区明显扩大、沿海地区有所下降、东北地区基本稳定；今年1-4月内陆地区的同比增幅已近三倍于沿海地区、六倍于东北地区。

（三）涉劳案件增势明显，沿海与内陆地区在比重上“此消彼长”趋势突出

今年1-4月，全国法院新收劳动争议、劳务合同案件分别为132283件、43539件，继2012年同比增幅13.33%和15.81%的形势下，同比上升12.71%、19.42%，尤其内陆地区劳动争议的同比增幅更是高达30.90%，近5倍于沿海地区。

从 以往情况看，劳动争议案件始终呈高位运行态势，在2009年因劳动合同法实施和金融危机的双重影响，案件数量呈较大幅度上升，此后的2010和2011年 均趋于平稳，而 2012年案件数量攀升创5年来新高；劳务合同案件2009-2011年虽连续下降，但2012年又大幅上扬。

从 区域分布上看，沿海和内陆地区的涉劳案件占全国的比重，呈现出“此消彼长”趋势，东北地区相对平稳。今年1-4月，沿海地区劳动争议、劳务合同案件占全国 的比重分别为58.07%、47.04%，相比2008年的69.95%、52.36%，下落幅度明显；内陆地区劳动争议、劳务合同案件占全国的比重则分 别从2008年的24.18%、35.22%逐年提升，今年1-4月均创新高，分别达37.14%、43.14%。

（四）经济增速减缓的影响在服务、经营、建筑工程施工合同案件上反映明显

今年1-4月，全国法院新收服务合同、经营合同、建筑工程施工合同案件分别为91404件、14997件、19380件，同比分别上升15.11%、23.82%、7.77%。

从以往各年度情况来看，服务合同案件数量从2009年起逐年大幅上升；经营合同案件在2009、2010年下降后，2011年、2012年反弹；建筑工程施工合同案件在2009年同比大幅上升后，2010、2011年逐年下降，2012年又开始反弹。

服务合同案件数量在2012年创5年来最高水平，总量超出2008年一倍多，而经营合同、建筑工程施工合同案件反弹后，2012年的案件数量均未超过2008年水平。

（五）涉金融纠纷合同案件增势相对平稳

保险合同、信用卡纠纷案件在涉金融纠纷合同案件中属于数量较大的类型。今年1-4月，全国法院新收保险合同、信用卡、储蓄存款合同纠纷案件分别为28079件、22808件、1247件，同比分别上升5.14%、5.24%、24.82%。

从 2008年以来各年的变化情况看，保险合同自2009-2011年连续3年大幅上升后，2012年和今年1-4月的同比增幅明显回落；信用卡纠纷案件 2009、2010年大幅上升，而2011、2012年又大幅下降，今年1-4月同比有所上升；保险合同、信用卡纠纷案件在今年1-4月的案件数量已与 2008年全年水平相当。

二、原因分析

（一）经济发展增速减缓是合同类案件总体上升的主要原因

总 体上，合同类案件相比其他民商事案件，与经济发展形势变化的关联更为紧密；在某种程度上讲，合同类案件的总体升降情况是经济社会发展形势变化的风向标、晴 雨表。2008年全球金融危机爆发和随后的欧债危机，使我国经济发展接连受到影响和制约。经过一系列积极有效的应对后，经济发展总体形势虽有所好转，但经 济发展增速减缓，不稳定不确定因素仍然较多，深层次矛盾不断显现。合同类案件在此期间的持续上升既成必然。

（二）因结构调整的产业转移导致内陆地区合同类案件增势明显

从 2008-2012期间合同类案件在地区分布上的变化情况看，内陆地区总体增势明显，个别类型案件在比重上与沿海地区形成“此消彼长”的鲜明对比，这与近 年来因结构调整，沿海产业加速向内陆地区转移有较大联系。合同类案件在沿海地区出现的趋势和特征，在内陆地区延后几年便会重现。

三、应对建议

（一）积极向有关部门反映审判中发现的突出问题

合 同纠纷发源于人民群众的生产交易和生活交往，其总体数量增降主要受经济发展形势影响，但在具体类型案件变化上，与相关行业领域的管理水平的关系较大。比如 服务合同案件的逐年上升，同服务水平与消费需求的失衡加剧有较大关联；又如劳动争议案件的持续上升，与劳资矛盾协调机制不健全、劳动权益保护监管不到位等 关系密切；还如借款纠纷案件的持续上升，不少与高利贷、非法集资、非法吸收公众存款有关。各级法院在处理各类案件的过程中，要充分利用审判优势，结合区域 特点，积极向有关部门反映审判中发现的突出问题，尤其是经济、社会管理方面存在的问题，为经济社会科学发展建言献策。

（二）指导全国法院尤其是内陆法院做好合同案件继续增长的有力应对

受 宏观经济总体形势的影响，预计合同案件在今后一段时期将继续增长，内陆地区增势明显、总体比重上升的趋势仍将继续。有关法院要做好今后一段时期合同案件继 续上升的准备，把握好今后一段时期合同案件的审判分工、工作节奏，应对好部分类型案件数量近期出现的加速增长或反弹。在地区分布上，内陆地区法院合同案件 的审判任务，较之以往将更加繁重，如西南地区的四川、重庆、陕西、湖北、湖南等省市法院，2012年所收合同纠纷一审案件的数量已经或接近成倍于2008 年水平，今年1-4月继续呈现增势。相关法院更要做好积极应对，及时调整审判资源配置，加强各月、各季度的均衡结案，避免在案件数量大幅上升的背景下，因 审判任务繁重而影响审判质量。

（三）沿海与内陆地区法院要注重交流在审判合同案件方面的经验

沿 海地区法院已持续多年经历合同案件急剧增加、新问题不断增多所带来的审判压力，积累了一定的审判经验，建立完善了相关工作机制，对内陆地区法院应对合同案 件数量大幅上升，将具有很好的借鉴意义。最高法院有关业务庭要适时引导沿海和内陆地区法院加强审判方面的经验交流，指导内陆地区法院积极采取“走出去、请 进来”相结合的方式，主动向沿海地区法院取经，以确保在相关案件审判的压力适应、能力适应、资源调配方面准备充分、应对到位。

指标说明：

本 报告所称的东北地区指是辽宁、吉林和黑龙江；沿海地区包括北部沿海地区、东部沿海地区和南部沿海地区，北部沿海地区是指北京、天津、河北、山东，东部沿海 地区是指上海、江苏、浙江，南部沿海地区是指福建、广东、海南；内陆地区包括黄河中游地区、长江中游地区、西南地区、西北地区，黄河中游地区是指山西、内 蒙古、河南、陕西，长江中游地区是指安徽、江西、湖北、湖南，西南地区是指重庆、四川、贵州、云南、广西，西北地区是指西藏、甘肃、青海、宁夏、新疆。